<< Назад | |
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕМЕДВЕДИЦКОГО СЕЛЬСОВЕТАКУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04декабря 2023г. № 766-П
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет" Курского района Курской области
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» в целях реализации комплекса мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям приосуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет" Курского района Курской области.
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Нижнемедведицкий сельсовет» Курского района Курской области в сети «Интернет».
ГлаваНижнемедведицкого сельсовета И.В.Мальцев
Приложение
к постановлению Администрации
Нижнемедведицкогосельсовета
Курского района Курской области
от 04.12.2023г. № 766-П
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет"Курского района Курской области
Паспорт программы
Наименование программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет" Курского района Курской области(далее – программа профилактики) |
Правовые основания разработки программы |
Федеральный законот31.07.2020№ 248-Ф«О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
Разработчик программы |
Администрация Нижнемедведицкогосельсовета Курского района |
Цель программы |
1) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 3) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек контролируемых лиц; 4) обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости; 5) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. |
Задачи программы |
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законам ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; 3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов контроля) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; 4) сбор данных об объектах контроля и контролируемых лицах для организации профилактической работы; 5) повышение квалификации должностных лиц управления муниципального контроля, осуществляющих контрольные мероприятия; 6) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 7) информирование контролируемых лиц о видах правонарушений, рекомендаций по их недопущению и устранению. |
Срок реализации программы профилактики |
2024 год |
Ожидаемые результаты реализации программы |
1. Минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства; 2. Повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц. |
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего состояния профилактической деятельности Администрации Нижнемедведицкогосельсовета Курского района, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления является организация и проведение на территории муниципального образования «Нижнемедведицкийсельсовет» Курского района Курской областипроверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовым актами Курской области, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Нижнемедведицкийсельсовет» Курского района Курской области.Данные полномочия реализуются Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района при осуществлении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства.
Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства (далее – контролируемые лица):
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
физические лица.
1.2. За текущий период 2023 года в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Нижнемедведицкогосельсовета плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля на территории Нижнемедведицкого сельсовета не проводились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля подконтрольным субъектам не выдавались.
Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
1.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля, Администрацией Нижнемедведицкогосельсовета в 2023 году проведена следующая работа:
- осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований;
- осуществлено консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;
проведены профилактические визиты по месту деятельности контролируемых лиц.
В процессе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме).
1.4. К основным проблемам в сфере благоустройства, на решение которых направлена Программа профилактики относится: приведение объектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационными характеристиками, улучшение архитектурно-планировочного облика села, улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни, создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.
2. Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - это системно организованная деятельность управления по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:
предотвращению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
мотивации контролируемых лиц к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек контролируемых лиц;
обеспечению прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости;
информированию контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законам ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов контроля) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
сбор данных об объектах контроля и контролируемых лицах для организации профилактической работы;
повышение квалификации должностных лиц управления муниципального контроля, осуществляющих контрольные мероприятия;
создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
информирование контролируемых лиц о видах правонарушений, рекомендаций по их недопущению и устранению.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территориимуниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет" Курского района Курской области, утвержденном решением Собрания депутатов Нижнемедведицкогосельсовета, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережений;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление:
№ п/п |
Наименование проводимого мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
1 |
Информирование контролируемых лиц посредством размещения сведений, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», в средствах массовой информации |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
В течение года |
1.1. |
Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Нижнемедведицкийсельсовет» Курского района Курской области: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований г) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|
|
2 |
Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля (надзора) в сфере благоустройства |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
Один раз в год не позднее 1 июля 2023 года |
3 |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
В течение года при наличии оснований |
4 |
Консультирование осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: 1) основания для проведения профилактических и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; 2) порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 3) порядок принятия решений по итогам профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий; 4) порядок обжалования решений органа, действий (бездействия) должностных лиц по результатам профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий. Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса – в письменной форме, в ходе контрольно-надзорного мероприятия либо профилактического мероприятия |
Администрация сельсовета/Глава Нижнемедведицкогосельсовета, Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
В течение года |
5 |
Профилактический визит проводится должностным лицом проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
В течение года по согласованию с контролируемыми лицами |
5.1. |
Профилактический визит к ИП Новиков С.В. (ООО ПМК « Курский соловей») |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
2 квартал/ апрель 2024 г. |
5.2 |
Профилактический визит к ИП Рябых А.В. |
Администрация сельсовета/Заместитель Главы Администрации Нижнемедведицкогосельсовета |
4 квартал/ ноябрь 2024 г. |
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
4.1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является:
снижение уровня нарушений соблюдений обязательных требований контролируемыми лицами;
информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;
понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольным органом;
вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным органом.
4.2. Системой показателей эффективности программы является уровень правовой грамотности в регулируемых сферах и, как следствие, снижение уровня правонарушений.
4.3. Объявление предостережений в условиях постоянного уменьшения количества плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий является одним из самых приемлемых механизмов взаимодействия между инспекторами и контролируемыми лицами (указанное позволяет контролируемому лицу получить сведения в упреждающем режиме об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, а инспектору выявлять непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или факты причинения такого вреда (ущерба), что в последующем позволит принять решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий или и др.).